24-Stunden-Betreuung:Agentur gründen, Modelle & Haftung
Du willst Familien in einer schweren Lage verlässlich helfen. Modell, Verträge und Kalkulation für deine Agentur prüfen wir gemeinsam, bevor du startest.
- Angst vor rechtlichen Fallstricken? Wir klären dein Modell früh und planen die Rechtsberatung fest ein.
- Unsicher, ob sich das rechnet? Wir kalkulieren mit Mindestlohn, Vertretung und Haftung, nicht mit Wunschzahlen.
- Keine Erfahrung in der Pflegebranche? Partner, Abläufe und Grenzen zur Pflege legen wir vor dem Start fest.
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Kurz gesagt
Eine 24-Stunden-Betreuung-Agentur gründest du in der Regel als Vermittlung mit Gewerbeanmeldung. Entscheidend ist das Modell dahinter: Entsendung mit A1-Bescheinigung, selbstständige Betreuungskräfte oder Anstellung. Seit dem Urteil des Bundesarbeitsgerichts von 2021 gilt der Mindestlohn auch für Bereitschaftszeiten. Scheinselbstständigkeit und verdeckte Arbeitnehmerüberlassung sind die größten Risiken, deshalb gehören Verträge vor dem Start in fachanwaltliche Hände.
Modell zuerst
Vermittlung, Entsendung, Selbstständigkeit oder Anstellung bestimmen Risiko und Kosten.
Mindestlohn
Laut BAG auch für Bereitschaftszeit, 2026 sind das 13,90 Euro pro Stunde.
Scheinselbstständigkeit
Weisungsgebundene Kräfte gelten als Beschäftigte, Beiträge können nachgefordert werden.
Haftung
Wer selbst Vertragspartner der Familie ist, haftet mehr als ein reiner Vermittler.
Welche Modelle gibt es in der 24-Stunden-Betreuung?
In der Praxis gibt es vier Grundmodelle. Bei der Entsendung ist die Betreuungskraft bei einem Unternehmen im EU-Ausland angestellt. Beim Selbstständigenmodell arbeitet sie mit eigenem Gewerbe. Im Arbeitgebermodell stellt die Familie sie an. Oder deine Agentur stellt selbst in Deutschland an. Jedes Modell verteilt Pflichten und Risiken anders.
| Modell | Wer ist Arbeitgeber | Hauptrisiko |
|---|---|---|
| Entsendung mit A1 | Unternehmen im EU-Ausland | Mindestlohn, verdeckte Arbeitnehmerüberlassung |
| Selbstständige Betreuungskraft | niemand, Dienstvertrag mit der Familie | Scheinselbstständigkeit |
| Arbeitgebermodell | die Familie | Pflichten als Arbeitgeber, hohe Kosten |
| Anstellung bei deiner Agentur | deine Agentur | Kosten, Arbeitszeit, ggf. Erlaubnis zur Überlassung |
Welches Modell im Einzelfall vorliegt, entscheidet die tatsächliche Durchführung, nicht der Vertragstitel.
Als reine Vermittlung bringst du Familien und Betreuungskräfte oder deren Arbeitgeber zusammen und bekommst eine Provision. Das ist der häufigste Einstieg.
Was bedeutet das BAG-Urteil von 2021 für deine Agentur?
Das Bundesarbeitsgericht hat am 24. Juni 2021 entschieden, dass entsandte Betreuungskräfte in Privathaushalten Anspruch auf den Mindestlohn haben, auch für Bereitschaftszeiten (5 AZR 505/20). Im Fall war eine Bulgarin laut Vertrag 30 Stunden pro Woche angestellt, sollte aber praktisch rund um die Uhr verfügbar sein. Für deine Kalkulation zählt, welche Zeiten tatsächlich anfallen.
Rechenbeispiel
- Arbeits- und Freizeiten schriftlich festhalten und so planen, dass sie im Alltag eingehalten werden.
- Nachtdienste und Rufbereitschaft realistisch einschätzen, nicht nur im Vertrag ausschließen.
- Bei Bedarf zweite Kraft, Tagespflege oder ambulante Dienste einplanen.
- Plane auch mit Höchstarbeits- und Ruhezeiten. § 18 Abs. 1 Nr. 3 Arbeitszeitgesetz nimmt nur Kräfte aus, die mit den Betreuten in häuslicher Gemeinschaft leben und sie eigenverantwortlich betreuen. Ob das auf Live-in-Kräfte zutrifft, ist umstritten. Der Wissenschaftliche Dienst des Bundestags hält die Voraussetzungen eher für nicht erfüllt.
Wann droht Scheinselbstständigkeit bei Betreuungskräften?
Scheinselbstständigkeit liegt vor, wenn eine Betreuungskraft formal selbstständig ist, tatsächlich aber wie eine Angestellte arbeitet. Typisch sind feste Vorgaben der Familie zu Zeiten und Aufgaben, nur ein Auftraggeber und kein eigenes unternehmerisches Risiko. Stellt die Rentenversicherung eine Beschäftigung fest, können Beiträge für vier Jahre rückwirkend nachgefordert werden, bei Vorsatz für deutlich längere Zeit.
- Die Familie bestimmt Tagesablauf, Arbeitszeit und Aufgaben im Detail.
- Die Betreuungskraft arbeitet monatelang nur für einen Haushalt.
- Preise, Vertrag und Abrechnung macht in Wahrheit die Agentur.
Klarheit bringt ein Statusfeststellungsverfahren bei der Deutschen Rentenversicherung nach § 7a SGB IV. Bei Live-in-Betreuung ist echte Selbstständigkeit schwer darzustellen. Mehr zur Abgrenzung im Betreuungsbereich steht unter Seniorenbetreuung selbstständig machen.
Was musst du beim Entsendemodell mit A1-Bescheinigung beachten?
Bei der Entsendung bleibt die Betreuungskraft im Heimatland sozialversichert, das belegt die A1-Bescheinigung. Eine Entsendung ist nach EU-Recht in der Regel auf 24 Monate begrenzt, und der Arbeitgeber muss im Heimatland nennenswert tätig sein. Das Weisungsrecht muss beim entsendenden Unternehmen bleiben. Sonst kann eine Arbeitnehmerüberlassung vorliegen.
- Gültige A1-Bescheinigung für jede Kraft vor Einsatzbeginn prüfen und aufbewahren lassen.
- Partnerfirmen im Ausland sorgfältig auswählen: Sitz, Geschäftstätigkeit, Lohnzahlung, Verträge.
- Dienstleistungsvertrag so gestalten, dass Familie und Agentur keine Arbeitgeberweisungen geben.
Arbeitnehmerüberlassung braucht eine Erlaubnis
Welche Erlaubnisse braucht eine 24-Stunden-Agentur?
Für die reine Vermittlung brauchst du seit 2002 keine besondere Erlaubnis mehr, eine Gewerbeanmeldung genügt. Überlässt du selbst Arbeitskräfte an Familien, brauchst du eine Erlaubnis nach dem Arbeitnehmerüberlassungsgesetz. Pflegeleistungen, die die Pflegekasse bezahlt, setzen einen Versorgungsvertrag oder eine Anerkennung voraus. Dazu kommen Datenschutz, Verbraucherrecht und klare Verträge.
- 1
Modell festlegen
Vermittlung, Vertragspartner oder Arbeitgeber, mit allen Folgen für Haftung und Erlaubnis. - 2
Rechtsberatung
Verträge mit Familien, Partnerfirmen und Kräften fachanwaltlich prüfen lassen. - 3
Gewerbe anmelden
Tätigkeit genau beschreiben, etwa „Vermittlung von Betreuungskräften“. Ablauf unter Gewerbe anmelden. - 4
Datenschutz
Gesundheitsdaten der Familien sind besonders geschützt, Einwilligungen und Speicherung sauber regeln. - 5
Versicherungen
Vermögensschaden- und Betriebshaftpflicht passend zum Modell abschließen.
Wie haftet eine Vermittlungsagentur?
Das hängt davon ab, wer Vertragspartner der Familie ist. Vermittelst du nur, haftest du vor allem für sorgfältige Auswahl und richtige Beratung. Schließt deine Agentur selbst den Dienstleistungsvertrag und setzt dafür eine ausländische Firma ein, kann sie nach § 13 Mindestlohngesetz wie ein Bürge für deren Mindestlohnzahlungen haften.
- Rechtsform mit beschränkter Haftung prüfen, etwa eine GmbH oder UG, und trotzdem ausreichend versichern.
- Werbung ehrlich halten: keine „Pflege rund um die Uhr“ zum Pauschalpreis, keine Versprechen zur Kostenübernahme.
- Beschwerden, Kündigungen und Wechsel der Kräfte klar regeln, damit Familien nicht ohne Betreuung dastehen.
Was kostet die Gründung einer 24-Stunden-Agentur?
Als reine Vermittlung startest du mit überschaubarem Kapital, grob 10.000 bis 30.000 Euro. Die größten Posten sind Rechtsberatung für deine Verträge, Marketing und eine Reserve für die Anlaufzeit. Stellst du selbst Betreuungskräfte an, brauchst du deutlich mehr, weil Löhne vor den Zahlungen der Familien fällig werden.
| Kostenposition | Grober Richtwert |
|---|---|
| Rechtsberatung für Verträge und AGB | einige tausend Euro |
| Gründung GmbH oder UG (optional) | rund 1.000 – 3.000 € plus Stammkapital |
| Website, Anfragen, Online-Werbung | 3.000 – 10.000 € |
| Software, Büro, Telefon | 1.000 – 5.000 € |
| Versicherungen (erstes Jahr) | einige hundert bis einige tausend Euro |
| Reserve für die ersten Monate | 5.000 – 15.000 € |
Grobe Richtwerte für eine Vermittlungsagentur ohne eigene Angestellte in der Betreuung.
Wie du Provisionen, Kosten und Anlaufzeit zusammenbringst, zeigt der Finanzplan.
Wie unterscheidet sich die Agentur von einem Pflegedienst?
Eine 24-Stunden-Agentur organisiert Betreuung im Haushalt, ein ambulanter Pflegedienst erbringt Pflege mit Versorgungsvertrag nach § 72 SGB XI und rechnet mit Pflege- und Krankenkassen ab. Dafür braucht er unter anderem eine verantwortliche Pflegefachkraft. Viele Familien brauchen beides: Betreuung im Alltag und Pflegedienst für medizinische Aufgaben.
Willst du selbst Pflege anbieten, lies Pflegedienst gründen. Mehr Gründungsideen rund um Gesundheit und Pflege findest du unter Selbstständig im Gesundheitsbereich.
Aus meiner Praxis
– Maximilian Rothenberger, IHK-zertifizierter Gründungsberater
Welche Förderung kommt für deine Gründung infrage?
Welche Förderung passt, hängt vor allem davon ab, ob du arbeitsuchend gemeldet bist, Arbeitslosengeld beziehst und was du investieren musst. Über jeden Antrag entscheidet die zuständige Stelle im Einzelfall.
AVGS-Gründungscoaching
Wenn du arbeitsuchend oder arbeitslos gemeldet bist, kann die Agentur für Arbeit oder das Jobcenter einen Aktivierungs- und Vermittlungsgutschein ausstellen. Mit bewilligtem Gutschein ist das Gründungscoaching für dich kostenfrei.
AVGS-GründercoachingGründungszuschuss
Beziehst du Arbeitslosengeld I und hast bei der Gründung noch mindestens 150 Tage Anspruch, kannst du den Gründungszuschuss beantragen. Er ist eine Ermessensleistung und setzt Businessplan und Tragfähigkeitsbescheinigung voraus.
GründungszuschussFörderkredite
Für Investitionen und Betriebsmittel gibt es zinsgünstige Kredite, etwa den ERP-Gründerkredit der KfW über deine Hausbank. Eine Bank erwartet dafür einen schlüssigen Businessplan mit Finanzplan.
KfW-GründerkreditFür Website, Rechtsberatung und Anlaufkosten kommt der ERP-Gründerkredit StartGeld der KfW infrage. Laut KfW finanziert er bis zu 200.000 Euro, Eigenkapital ist dafür nicht erforderlich (Stand Februar 2026). Mehr dazu unter KfW-Gründerkredit.
Wie läuft das Gründungscoaching mit mir ab?
- 1
Kostenloser Gründungscheck
In 10 Minuten klären wir, wo du stehst und welcher nächste Schritt für dich sinnvoll ist.
- 2
Förderung klären
Ich sage dir, ob ein AVGS infrage kommt und wie du ihn bei Agentur für Arbeit oder Jobcenter ansprichst.
- 3
Gemeinsam ausarbeiten
Geschäftsmodell, Businessplan und Finanzplan, online oder vor Ort, in deinem Tempo.
- 4
Sicher starten
Du hast vollständige Unterlagen für Bank und Agentur für Arbeit und einen klaren Plan für die ersten Monate.
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Häufige Fragen: 24-Stunden-Betreuung
Ist 24-Stunden-Betreuung überhaupt legal?
Die Betreuung im Haushalt durch eine dort wohnende Kraft ist zulässig. Problematisch ist, wenn eine Person tatsächlich rund um die Uhr arbeiten oder bereitstehen soll. Dann gilt der Mindestlohn auch für Bereitschaftszeiten, und die Kosten steigen stark. Seriöse Anbieter vereinbaren feste Arbeits- und Freizeiten und planen Vertretungen.
Darf meine Agentur selbst Pflegeleistungen anbieten?
Behandlungspflege wie Medikamente stellen, Spritzen oder Verbände gehört zu einem ambulanten Pflegedienst mit Versorgungsvertrag. Betreuungskräfte übernehmen in der Regel Haushalt, Alltagsbegleitung und einfache Hilfen. Mach diese Grenze in Verträgen und Werbung deutlich und arbeite für medizinische Aufgaben mit einem Pflegedienst zusammen.
Kann ich Betreuungskräfte aus Ländern außerhalb der EU vermitteln?
Das ist deutlich aufwendiger. Für Menschen aus Drittstaaten gelten Regeln zu Aufenthaltstitel und Arbeitserlaubnis, und für Pflegeberufe gibt es besondere Vorgaben zur Anwerbung. Lass dich vor einem solchen Angebot fachanwaltlich beraten.
Können Familien die Kosten über die Pflegekasse finanzieren?
Teilweise. Viele Familien nutzen das Pflegegeld für die Betreuung im Haushalt. Andere Leistungen wie der Entlastungsbetrag oder Sachleistungen sind an anerkannte oder zugelassene Anbieter gebunden. Versprich Familien keine Erstattungen, sondern verweise auf die Pflegeberatung ihrer Kasse.
Gibt es ein Gütesiegel für 24-Stunden-Agenturen?
Es gibt die DIN SPEC 33454 zur Betreuung durch im Haushalt wohnende Betreuungskräfte aus dem Ausland. Die DIN SPEC von 2021 ist ein freiwilliger Standard, keine Pflicht. Eine Zertifizierung danach kann Familien Orientierung geben, ersetzt aber keine rechtliche Prüfung deines Modells.
Bekomme ich für die Gründung ein kostenloses Coaching?
Wenn du arbeitsuchend oder arbeitslos gemeldet bist, kann die Agentur für Arbeit oder das Jobcenter einen AVGS für ein Gründungscoaching ausstellen. Mit bewilligtem Gutschein ist das Coaching für dich kostenfrei. Rechtsberatung zu deinen Verträgen ersetzt das Coaching nicht.
Über den Autor
IHK-zertifizierter Gründungsberater · B.Sc. Wirtschaftspsychologie
Hauptberuflich selbstständig bin ich seit 2019, in der Gründungsberatung seit 2021. Ich kenne Gründung mit ihren Höhen und Rückschlägen aus eigener Erfahrung, und genau das fließt in jede Beratung ein.
Inhalt geprüft am 2.10.2026
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Hinweis: Dieser Artikel dient ausschließlich der allgemeinen Information und ersetzt keine individuelle Rechts‑, Steuer‑ oder Finanzberatung. FoundingFits bietet keine Rechtsberatung oder Steuerberatung an. Für verbindliche Auskünfte wende dich bitte an eine Steuerberatung, eine Anwaltskanzlei oder eine andere zuständige Beratungsstelle. Alle Angaben ohne Gewähr.